历史上明朝的海禁政策从洪武年开始到明末海禁，在永乐年间，海禁政策松了下来，但是永乐年后，海禁政策又继续严格起来。

而周乾这次想的，就是通过常熟那几家祖上是海商的商，让他们在沿海府县开设海贸港，但总由海务理事衙门掌。

至于海禁一事，朱标还需要想想。

明朝永乐元年，虽然有郑和下西洋的壮举，但是放开的只是朝贡贸易，民间私人仍然不准海。

士农工商该以问过太上皇才是，而不是如此决断，再说，开海禁一事，该从长计议才是，不可如此轻率啊。”

朱标看了殿外，原本刘三吾他们是要去找朱元章，说说役制度不能废除的事情。

朱标：“朕不累，把这些奏疏送到文华殿去，顺便把官员递上来的奏疏给太送过去。”

如果论讲理，耍嘴，没有人说的过这群文官，这其中奥妙，也只有朱标有会。

旁边的内侍：“陛下，您这每天才睡两个时辰，只怕吃不消，还是先歇着吧。”

而后，这几年随着倭寇灾难越来越频繁，海禁政策更是越来越严格，虽然在某程度，起到了保护，但实际却是弊很多。

看到众官员迟疑，朱标澹澹的对他们说：“你们先回去吧，朕今日太累了。”

“何事？”

“这……陛下。”

“陛下，周御史来了。”

早期海禁的主要对象是商业，禁止中原人去海外经商，也限制海外的商人到汉家土地行贸易(贡除外)。

看着众官员离去，朱标这才坐到那里继续批阅奏疏。

奈何朱元章现在不在京城住，跟着沐英一起去了云南，乐呵养老，逍遥去了。

“陛下，当初，太殿下持收商税是与民争利，如今他又要废除役制度，这岂不是在为商人大行便捷？”

所以，周乾便将自己这个想法，一五一十都告诉了朱标。

宋朝当初也在收，而且一收便是数百年，如今大明朝开始，怎么就变成了与民争利！”

原本朱标还有犹豫，谁想到这群大臣直接来问自己，在这情况下朱标反而更加决定可以在南直隶试一试这役制度。

朱标：“过去的事怎么又提起来了？这国税寺收的商税，可是给西南平定叛起了不少的作用，你们怎么能说它是与民争利。

“陛下，废除役制度不妥。”

所以众大臣只能瞪，才一起来劝说朱标，奈何在朱标这里碰了个钉。

海禁开启，对下西洋也是很有帮助的。

“是，婢遵旨。”

“周御史说，他要弹劾太。”

从小便受宋廉教导，朱标很是清楚这些家伙要耍什么招，虽然他没有答应自己儿废除役制度，但是他也不会任由这帮大臣一同威胁。

朱标：“海禁一事，朕会与太好好的商议，至于废除役制度，你们便不要阻拦了，朕认为废除役制度是可以的。”

海外贸易分两形式，一是由王朝官府自己经营的朝贡贸易，一是民间百姓经营的私人海外贸易。