周乾疑惑：“你又不是织nV，还非将自己代入，怨不得我。”

“是哦。”徐妙锦洒然一笑：“那你随便写咯，我才不在意。”

徐妙锦傲jiao无b，回到城中直接回府，蓝玉让人护送她离开。

………………

院中桃树枝叶huan快摇摆着，阁楼上传来蓝玉的呼噜声，月光下刘三吾絮絮叨叨晃着脑袋，分析旱灾的事，脸上褶皱里都是担忧。

“朝廷救助只能缓一时，江水可解急，但需要沿江百姓共同chu力。不如通过每家灾民chu力chu工，朝廷an此给他们发放代赈钱wu。”

周乾听明白刘三吾的意思，朝廷代赈的钱wu发放不是无偿的，它要求百姓和灾民通过chu力chu工，投入劳动获取救济粮wu。

说白了就是以工代赈，只是说法有些不同。

以工代赈在历史悠久，几乎每个朝代都想过这zhong法子，到了明朝和清朝已经特别完善。

“刘学士，我不赞成以工代赈。”周乾思考後，摇tou。

“周公子有其他想法？”刘三吾顿时不困了，打起十二万分JiNg神，正襟危坐请教周乾。

“靠百姓劳动获得朝廷赈灾钱粮是短暂的，我们要明白，是水源充足的沿江g旱。若是引江水救旱，短期内当然可以。但旱灾的源tou是不下雨。若是沿江灾民挖水渠这些完工，到那时还不下雨，怎麽办。”

“若是不劳动，百姓就会失去朝廷的救灾钱粮。这只是其一。”

“其二，沿江百姓中，青壮劳动力只有小bu分，都是妇孺孩子，这些人肯定不能以劳力换赈灾，还有生病的和年纪大的，伤残的，除去之後没有多少可用灾民。

这些不能参加工赈的人怎麽办，让他们饿Si吗？这是工赈的弊端。洪武初年那次北方h河水患，便是工赈，当时老弱妇孺口粮艰难，刘学士忘了？”

刘三吾当下点tou，说自己从未忘过洪武初年这些，dao：“老夫记得，最早的工赈，是在《晏子chun秋》中记载，历朝历代政先效仿。”

周乾抿了抿嘴，没有回答。水灾时运不进，旱灾时，缺少劳动力。

要保证以工代赈，不是简单的说说就可以的，需要官员和军队去经常维持才可以。

清朝便废除过无偿使用劳役，由朝廷chu钱粮的zuo法募劳役，以及灵活的工赈资金制度，从经济和制度等方面保证了工赈实施。

但是也因为政策和guan理问题，使工赈产生了局限X和缺点。

应天府沿江，只需要救助百姓的田地庄稼和牲畜，等来下雨，情势自然会缓解。

但朝廷也不能坐视不理，必须积极进行赈灾。

工赈在明代是b较发达的，在整个发展的过程中，呈现chu几个特点。周乾边说边将这几年的赈灾经验，用纸写给刘三吾看。

明朝工赈，前後差别明显，前期工赈这zhong救灾方法用的很少，应用广泛在明中期。

洪武初年，朝廷对工赈虽然特别的重视，但是始终没有制定chu特别完善的制度来工赈，都是临时决定。

明初的洪武三年和洪武五年，工赈都是官府是主要力量，参与最大的是富民和富hu，这是工赈里最常chu现的一个问题，

成化元年，四月陕西巡抚项忠修西安，延安等五城，便用过工赈。

成化二十年，北方各府大旱，百姓逃荒，朝廷便派刑bu侍郎，工bu侍郎等十多位官员带着京库银二十五万两往山西，河南等地救济。

刑bu尚书何乔新“让民疏G0u渠，而偿以粟”，便是通过兴修水利，以工赈灾。

弘治，嘉靖，万历年间，以工代赈更是到了成熟地步。

刘三吾见周乾呆愣，便dao：“时值灾荒年间，钱粮赈灾的直接救济方式是荒政主要举措，至於工赈……”

周乾接过他的话dao：“以工代赈手段使招募的劳役受益，它有保障基本生存需求，可以维护治安稳定，增加劳役自救积极。

但是南直隶沿江旱灾，还是需要朝廷直接chu手，如此才能发挥作用，与其让武将军队来约束督促百姓工赈，倒不如让武将京军拨chu一bu分，替百姓兴修水利，替朝廷救民。防止liu民四chu1的luan窜才对。”

“因为旱灾致Si的庄稼，朝廷可以帮忙分担一半损失，天气炎热，Si了一天的J鸭之类，便立刻埋了，不要让百姓食用。”

刘三吾细思之下，决定今日便去向陛下说说，看看陛下的意思。

院子外河畔的青石板，路咯吱咯吱有扁担声和车軲辘，预示着新的一天即将开始。

天亮了，刘三吾和蓝玉简单的在周乾家洗漱一番，赶进g0ng上朝。

而周乾则是骑着他心Ai的小母ma向国子监而去，国子监教授的内容他不是很喜huan，四书五经也就那样。